现实背景
传统上，城市交通规划（Urban Transport Plan）总是聚焦于实现特定的大型交通设施项目，这种规划行为很容易忽略潜在的、可显著改善交通系统性能和成本更低的有效措施。新建或扩建道路工程（增加车道）有助于提高机动车的通行能力，这是众所周知的工程解决方案；而改善人行道、步行区、自行车道，以及限制交通速度等措施更有助于人们更多地使用非机动交通工具，而且是更具有成本效益的措施，很少有决策者和工程师知道这才是可持续发展的解决方案。
以提高机动性需求和能力为导向，集中力量解决影响城市道路交通畅通的突出问题，把城市主干道上的平均车速作为考核城市交通通行状况的主要指标，导致许多城市修建高架路、大量采用护栏来隔离行车道，刺激私人汽车的快速增长，导致城市道路上越来越严重的交通拥堵，已经影响一些城市的正常运转和人们的安全出行，交通污染更是影响到市民正常生活乃至生命健康，首善之都也不能幸免。可持续城市出行规划（SUMP）是为满足个人和企业在城市中的出行需求，确保城市生活环境质量更好的一种战略规划，它建立在现有规划实践基础上，采取整合，参与和评估等原则来引导各项工作。
我们全新定义城市出行（Urban Mobility），把Mobility翻译为出行来强调城市范围的人员空间位置移动，人的出行才是交通工程和运输工程的重点，因为人们对各种交通方式的需求都有高峰问题，而且要利用多种交通方式（私人交通、公共交通、运动出行和共享出行）来完成出行。各种新兴的共享出行方式利用智能手机的应用程序（APP）提供多种交通方式的出行信息，人们只需设置目的地，就会响应地推荐合适的出行方案供选择，并用一个账户完成支付……。
“我们全新定义城市出行（Urban Mobility），把Mobility翻译为出行来强调城市范围的人员空间位置移动，这才是交通工程和运输工程的重点，因为人们对各种交通方式的需求都有高峰问题，而且要利用多种交通方式（私人交通、公共交通、运动出行和共享出行）来完成出行”—— 王健，公共交通学者
我们使用城市出行这个新概念来与传统的城市公共交通（Urban Transport）和城市交通（Urban Traffic）理论做切割。众所周知，（Traffic Engineering）和运输工程（）是两门不同的学科，前者研究人员与货物在道路上的安全与有效移动，主要关注安全与有效的交通流；后者研究各种交通方式规划、设计、运营和管理，主要关注技术和科学原理的应用。
交通工程手册为设计公共和私营部门交通解决方案提供指南，主要考虑交通流、道路几何设计、人行道、人行横道、自行车设施、共享车道标志、交通标志和交通灯等；运输工程手册则分类（航空航天、航空运输、高速公路、管道、水路、港口、沿海和海洋城市交通）提供规划和设计原则；遗憾的这些工程手册忽视或缺乏对人类出行的关注。
可持续城市出行规划（Sustainable Urban Mobility Plan ）是最重要的议题之一，这个概念考虑了城市的功能区域，预测在不同的政策领域和部门、不同级别的政府和行政部门、以及与公民和其他利益相关者的合作中，将制定计划。欧盟多年来积极地推广可持续城市出行规划（SUMP）概念，编制指南手册为地方当局提供制订和执行的明确框架，成员国也促进这些做法，地方当局也适当立法和资助，越来越多的国家把制定可持续城市出行规划作为地方政府申请国家资金的强制性要求。
可持续城市出行规划（SUMP）突出公共交通优先、步行和骑行友好、调控小汽车；持续扩大轨道交通供应，复兴和改善包括有轨电车在内的路面公共交通，倡导和提升步行和骑行，通过经济、技术、政策等手段遏制和控制私人机动车交通，引导城市地区及其周围环境的交通发展（更大的交通区域）。
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